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"人亡财失"倒逼全面控烟与国际接轨

来源:青岛日报 作者:禄永峰 2017-04-18 09:21:20 字号:A- A+

    世界卫生组织和联合国开发计划署日前联合发布的一份报告指出,中国近年来采取的控烟措施已收到一些成效,但仍需进一步加强。据报告估计,2014年中国由于吸烟而导致的经济总损失约为3500亿元人民币。这份报告指出,吸烟带来的健康等一系列问题会影响中国经济。目前中国消费的卷烟占全球44%,每年有100多万中国人因吸烟相关疾病而死亡。

    (4月16日中国网)

    这组“人亡财失”的数字,在生命至上、生命无价的人性化理念之下,全面控烟是时候迈出与国际接轨这一步了。

    近年来,我国致力于“控烟”,并积极履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》中,关于“公共和工作场所全面禁烟”和“全面禁止烟草广告、促销和赞助”两项承诺,控烟理念渐渐深入人心、开始起效。值得一提的是,自2015年5月10日起,我国烟草税再度上调,将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%,税率提高了6个百分点,并按0.005元/支加征从量税。这种“税价联动”控烟举措,是一种国际趋势。

    在我国,推行全面控烟为何也同样看好“税价联动”呢?客观地讲,烟草税价同步上调,相比以往的确含有不少实质性进步。

    2015年这一次改革,上调所有烟草的批发价格,有效倒逼市场零售价格按照10%的利润比率合理上调,将烟草税率上调传导给消费者,在一定程度上积极传递了控烟的决心。这是其一。其二,采取烟草税价同步上调的手段进行控烟,并非我国新创,而是一种国际趋势。世界卫生组织曾发布数据显示,烟草价格每增长10%,放弃吸烟的成年烟民增加3.7%,放弃吸烟的青少年烟民增加9.3%,而这一数字在发展中国家则要翻一番。

    如果烟草产品的税、价调整实现同步上调,或许这一组数字值得格外关注:中央财经大学与美国伯克利大学共同研究的一项报告显示,“如果将中国2009年5月提高的烟草税率转移到烟草价格上,不仅会减少18亿包的卷烟消费,还会使210万吸烟者也将因此戒烟。”那么,2015年烟草税价同步上调逐步实现,“以税控烟”也就真正迈出与国际接轨第一步。在这样的设想框架之下,何不给“税价联动”控烟一些善意的掌声和期待?

    当然,考虑到烟草行业本身就是暴利行业这一现状,加之相比较国际“税价联动”标准而言,我国标准明显略低于其他国家。所以说,采取烟草税价同步上调这种手段控烟,我们理论上讲还应该有一定空间,对此既可以再次论证,也可以再做尝试,以便让“税价联动”控烟尽早尽快迈出与国际接轨这一步,将政策控烟转化为公众的自愿、甚至经济性约束。

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